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王道直上任之後，曾經想著改變這種狀況，可惜作用不大，上下都是陽奉yīn違，這牽涉到了眾多官員的利益，誰會支援啊。
最大的問題，是官員的俸祿實在太低了。
王道直身為正三品的府尹，每年的俸祿，也不過是二百多兩銀子，如果沒有幾千兩甚至是上萬兩的常例銀子維持，估計吃飯都是問題了。
常例銀子從哪裡來啊，不可能從天上掉下來，還不是依靠著商賈、下級官員的供奉。
至於說常例銀子的多少，與職權是直接掛鉤的，比如說南京禮部、工部、刑部、都察院等部門的官員，常例少得可憐，就是正三品的侍郎，每年能夠有千兩銀子的常例，很了不起了。反觀正六品的京畿知縣，常例銀子，不會少於他這個府尹。
南京官員的兩極分化情況，非常的嚴重，富得流油的官員有，窮的生活難以為繼的官員，也是不少的，任何一任的應天府府尹，剛開始上任的時候，都是想著改變這種情況的，但隨著時間的推移，逐漸的適應了，承認了差距的存在。
富裕的官員，手裡有權力，權力能夠變成銀子，肥上添膘，沒有權力的官員，想方設法巴結上級，結交商賈，從中得到銀子，至於說朝廷應該徵收的賦稅，那不是自己的事情，沒有誰真正的關心。
這樣的惡xìng迴圈，最大限度的保護了大地主、大商賈的利益，吃虧的，還是農民和小商戶，朝廷的賦稅，根本不能夠徵收齊全，有些縣，甚至一兩銀子都不繳納，這在富裕的南直隸，看似不可想象，其實普遍存在。
京畿的知縣，沒有乎尋常的協調能力，根本不能夠開展工作，上面有那麼多的菩薩，隨便誰說一句話，你都是要聽的，不然你坐不住，也坐不穩，到頭來吃虧了，還沒有地方訴苦，人家要笑你，不識時務。
王道直覺得，蘇天成雖然是殿試榜眼，雖然寫出來了那麼多驚豔的詩句，但畢竟年輕，不過十九歲，還不及弱冠之年，不可能有那麼多的從政經驗，皇上為什麼將蘇天成排到了江寧縣來，這裡面的道理，確實值得琢磨。
難道說著放權的意思，就是要蘇天成來徵收賦稅的，來改變這種惡xìng迴圈的。
想到這裡，王道直嘆了一口氣。
皇上派如此年輕的蘇天成前來，如果是想著改變南直隸的情況，那是用人不當，蘇天成沒有背景，至少在南直隸，沒有深厚的支援，怎麼可能完成這麼艱鉅的任務，應天府府尹都撼不動的關係網，區區一個江寧縣知縣，恐怕是炮灰都算不上。
蘇天成可沒有想到這麼多。
鄭克友確實靈活，前往江寧縣縣衙的路上，他就在介紹情況了。
江寧縣縣衙，距離順天府衙門有六里地，在南京城的北部位置，轄區是很大的，整個的南京城，也就是上元縣和江寧縣，六部以及應天府所在地，都在上元縣，南京京營的兩個大營，都在江寧縣。
上元縣，頗有些政治中心的味道，而江寧縣，有些經濟中心的味道。
江寧縣一共有書吏編制一百一十七人，其中司吏三十七人，典吏四十二人，餘下都是書辦。至於說衙役數量，過千人了。
鄭克友的意思，蘇天成是明白的，在上元縣，知縣靈活了，升官是較為容易的，而在江寧縣，知縣靈活了，撈銀子是小事情。
至於說到書吏的編制，司吏和典吏的人數是固定的，這就好比是幾百年後的縣裡的局長和副局長，上面有著固定的編制，但書辦就不好說了，可多可少，有些書辦，上面有名冊，有些書辦，縣衙掌握就可以了。
衙役的數量，根據縣裡的實際情況來，偌大的江寧縣，又是京畿之地，治安任務是很重的，依靠巡檢司衙門，不是很現實，必須要擴大衙役的隊伍，再說了，徵繳賦稅，也
